División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-65 4 13 de febrero, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nº 1979 13 de febrero, 2006 FOE-EC-65 Licenciado José Enrique Calderón Solano Auditor Interno UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA Sabanilla, San Pedro de Montes de Oca Estimado señor: Asunto: Consulta sobre la procedencia del pago de prohibición a los asesores legales de la Universidad Estatal a Distancia. Este Despacho recibió el oficio AI-124-2004 de fecha 22 de setiembre del 2004, en el que nos plantea varios interrogantes relacionados con el reconocimiento del pago de la prohibición por el no ejercicio de la profesión de Notario a los asesores legales de esa Universidad, los cuales pasamos a atender en el mismo orden en que fueron formulados. 1.- ¿Puede la UNED autorizar el pago de prohibición para los asesores legales de esa entidad, cuando en esa institución no existe reglamentación que regule las actuaciones técnico-jurídicas de esos funcionarios? Al respecto, debe tenerse en cuenta lo expresado por la Procuraduría General de la República en relación con la necesidad de que exista fundamento legal expreso que permita la posibilidad de reconocer una compensación económica por el no ejercicio de una profesión, posición también avalada por la Sala Constitucional: “...Tal y como lo hemos afirmado en otras oportunidades, la prohibición a que están sometidos los servidores públicos en virtud del artículo 244 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, no obliga a la Administración a reconocer, ipso facto, el sobresueldo consistente en una compensación económica por la restricción apuntada, si no existe norma expresa que lo autorice. En otros términos, para reconocer dicha compensac ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC- 0057 2 14 de febrero, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 1615 14 de enero, 2005 FOE-EC-0057 Licenciado Arcadio Quesada Barrantes Auditor Interno INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN Estimado señor: Asunto: Criterio sobre la ejecución de los egresos de los programas presupuestarios del ICODER. En atención a su oficio N° AUD-051-2005, en el cual se solicita el criterio de esta Contraloría General en relación con la ejecución de los egresos de los programas presupuestarios del ICODER, se informa lo siguiente: 1. Los programas autorizados por la Contraloría General en el presupuesto ordinario del 2004 del ICODER, son “Dirección Nacional, Deporte Competitivo, Medicina Deportiva, Recreación, Juegos Nacionales y Adulto Mayor”. 2. Con respecto a la ejecución presupuestaria, las normas 651 y 652 del “Manual de normas técnicas sobre presupuesto que deben observar las entidades, órganos descentralizados, unidades desconcentradas y municipalidades, sujetos a la fiscalización de la Contraloría General de la República”, publicadas en el Diario Oficial La Gaceta N° 183 del 27 de setiembre del 1998 señalan lo siguiente respectivamente: “La ejecución presupuestaria se debe realizar acorde con los objetivos, metas y prioridades, así como las asignaciones para cada programa y disposiciones legales pertinentes” “La ejecución presupuestaria se debe entender como el conjunto de transacciones, operaciones financieras o de otra naturaleza, realizadas para recibir los fondos correspondientes; así como para gastar con cargo a las asignaciones presupuestarias autorizadas y disponibles en cada programa.” Si por alguna razón la institución necesita trasladar recursos de un programa a otro, debe realizarlo mediante el me ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-0060 2 15 de febrero, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 1678 15 de febrero, 2005 FOE-EC-0060 Máster Rodrigo Arias Camacho Rector UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA Sabanilla, San Pedro de Montes de Oca Estimado señor: Asunto: Solicitud de reconsideración de los recursos improbados en el presupuesto ordinario del 2005 de la UNED para el pago de pólizas de fidelidad. En atención a su oficio N° R-027-2005 recibido el 7 de febrero del año en curso, en el cual se solicita reconsiderar la improbación de los recursos incluidos en el presupuesto ordinario del 2005 de la UNED para el pago de las pólizas de fidelidad, se le informa lo siguiente: De conformidad con el inciso c) del artículo 34 de la Ley N° 7428, Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, los actos relacionados con la materia presupuestaria no son actos recurribles administrativamente. No obstante lo expuesto, es preciso indicar que no es de recibo el fundamento utilizado en su oficio para desvirtuar la improbación efectuada por esta Contraloría General, en virtud de que se utiliza una cita del oficio 4026 del 3 de abril de 1991, la cual pierde su validez con lo indicado en el artículo 13 de la Ley Nº 8131 “Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, del 18 de setiembre del 2001. Para su información adjunto encontrará copia del oficio N° 6966 del 30 de julio del 2003, referido al pago de las pólizas de fidelidad, el cual fue emitido por el Centro de Relaciones para el Fortalecimiento del Control y la Fiscalización Superiores de la División de Desarrollo Institucional de esta Contraloría General. Atentamente, Lic. Javier Masís Figueroa Gerente de Área RCV/JMF/mmh Ci: Lic. Víctor Aguilar Carvajal, Director Fina ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 1050 31 de enero, 2005 FOE-EC-0029 Máster Delia Villalobos Álvarez Viceministra de Salud Directora Nacional INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN Estimada señora: Asunto: Atención oficio DN-038-01-05. Esta Contraloría General recibió el pasado 19 de enero del 2005, el oficio DN-038-01-05 de fecha 17 de enero, relacionado con nuestro oficio N° 222 de fecha 10 de enero (FOE-EC- 0005 ), referente a la transferencia asignada por ese Instituto al Comité Cantonal de Deportes de Limón para la construcción de una cancha de fútbol sintética, la cual fue girada por error a la Municipalidad de Limón. Al respecto, una vez analizadas las razones expuestas por usted en el oficio citado, así como las disposiciones giradas en relación con las transferencias a favor de los comités cantonales de deportes, este Despacho acepta las razones esbozadas y da por atendido el requerimiento formulado mediante el oficio N° 222 del 10 de enero de este año. Atentamente, Lic. Javier Masís Figueroa Gerente de Área RRM/JMF/mmh ci Secretaría Técnica Abogado del Área Ampo de pronunciamientos Archivo Central (2) Ni: 28650 (2004),1261 (2005) Gestión:_2003600358-14 Criterios y pronunciamientos ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-0027 2 26 de enero, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 829 26 de enero, 2005 FOE-EC-0027 Licenciada Delia E. Villalobos Álvarez Viceministra de Salud Directora Nacional INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN Estimada señora: Asunto: Atención oficio DN 1125-12-04. Esta Contraloría General recibió el pasado 10 de diciembre del 2004, el oficio DN 1125-12-04 de fecha 6 de diciembre, mediante el cual se solicita ampliación del criterio emitido mediante oficio 13846 del 19 de diciembre del 2000 (FOE-EC-261) en el que no se objetó la transferencia de fondos a Juntas Administrativas y Juntas de Educación , a propósito de la realización de los Juegos Deportivos Nacionales 2001. La ampliación del criterio solicitado en el oficio DN-1125-12-04 en referencia, el cual se complementó mediante oficios AAF-1208-12-04 y AFF 035-01-2005, del 13 de diciembre del 2004 y 13 de enero del año en curso, suscritos por la señora Blanca Rosa Gutiérrez Porras, en su condición de Coordinadora del Área Administrativa y Financiera del ICODER, está dirigido a valorar la procedencia de transferir recursos a las Juntas Administrativas y de Educación, con el propósito de cubrir las erogaciones necesarias para atender el aseo, la administración, el control y orden de los centros educativos que servirán de villas en los Juegos Deportivos Nacionales Cartago 2005. Al respecto, este Despacho mantiene el criterio genérico emitido en el oficio 13846 de no objetar las transferencias a las juntas administrativas y de educación, que la Administración del ICODER considere indispensables para la realización de los mencionados Juegos Deportivos, en el entendido de que la oportunidad y conveniencia de las decisiones a tomar son de responsabili ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-0017 2 24 de enero, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 668 24 de enero, 2005 FOE-EC-0017 Licenciado William Kelly Picado, MBA Auditor Interno MINISTERIO DE CULTURA JUVENTUD Y DEPORTES Apartado Postal 10-227-1000, San José Estimado señor: Asunto: Respuesta Oficio AI-278-04 Esta Contraloría General recibió el oficio en referencia del 16 de diciembre próximo pasado, mediante el cual solicita el criterio de esta Contraloría respecto de la obligatoriedad de la Fundación Ayúdenos para Ayudar (FAPA), de respetar los principios de contratación al financiar, total o parcialmente, la compra de bienes y servicios con fondos públicos, así como la necesidad de que esa Fundación documente las transacciones con justificantes apropiados, y la procedencia del pago de preaviso al personal que es recontratado de manera inmediata por la citada Fundación. Sobre el particular se le informa lo siguiente: En relación con la compra de bienes y servicios por parte de organizaciones no gubernamentales (ONG’s), se reitera la obligatoria observancia de los principios de contratación, según quedara establecido en la Ley de Contratación Administrativa, artículo 1°, párrafo 2°, normativa de pleno conocimiento de esa Auditoría, conforme se desprende del contenido de su consulta y los anexos. Respecto de la necesidad de documentar las transacciones, es preciso señalar que resulta indispensable, en cualquier organización, respaldar adecuadamente las operaciones financieras que se llevan a cabo, mediante los comprobantes originales que fundamentan dichas transacciones. Este elemental mecanismo de control financiero, está normado de manera genérica en el Manual de normas generales de control interno para la Contraloría General de la República y las entidades y órgano ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 219 10 de enero, 2005 FOE-EC-0004 Licenciada Marcia Salazar Vargas Presidenta COLEGIO DE SECRETARIADO PROFESIONAL DE COSTA RICA Apartado Postal 13066-1000 San José Estimada señora: Asunto: Respuesta a solicitud sobre criterio relacionado con la propuesta técnica de una clase ocupacional denominada “Secretariado Profesional” Esta Contraloría recibió su nota sin número del 6 de enero del año en curso, en la cual solicita el criterio, recomendación o sugerencia de este Órgano Contralor, referente a la propuesta técnica para la creación de una clase ocupacional denominada “Secretariado profesional”. Sobre este particular, se le informa que este tipo de asesoría no es concordante con las funciones que ejecuta esta Contraloría General, en el ejercicio de sus funciones de fiscalización superior de la Hacienda Pública. Por lo anterior, se procede a la devolución de los documentos respectivos. Atentamente, Lic. Javier Masis Figueroa Gerente de Área SCHT/ JMF/mmh Ci: Archivo central NI: 356 Gestión: 2005000148-1 Criterio externo ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-0005 -2- 10 de enero, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 222 10 de enero, 2005 FOE-EC-0005 Máster Delia Villalobos Alvarez Directora General Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación Estimada señora: Asunto: Atención oficio N° DF-823-12-2004, de fecha 17 de diciembre de 2004. Esta Contraloría General recibió el oficio en referencia, suscrito por el MBA. Luis Carlos Campos Cortés, Jefe del Proceso Financiero y la MA. Blanca Rosa Gutiérrez Porras, Coordinadora del Area Administrativa Financiera de ese Instituto, mediante el cual se informa sobre la reclasificación de la transferencia al Comité Cantonal de Deportes de Limón, asignándola a la Municipalidad de Limón, destinada a la construcción de una cancha de fútbol 5 y aprobada por esta Contraloría General según oficio N° 10321 del 1 de setiembre de 2004. Al respecto, se le informa que la reclasificación en mención no es procedente, ya que la Administración no cuenta con facultades para modificar la aprobación efectuada por este Órgano Contralor, en el oficio Nº 10321 antes citado. Además, es preciso recordar que de acuerdo con lo establecido en el artículo 5, inciso f de la Ley de la Administración Financiera y Presupuestos Públicos, N° 8131, no podrán destinarse saldos presupuestarios a una finalidad distinta de la prevista en el presupuesto, de conformidad con los preceptos legales y reglamentarios. Debe tenerse presente además, lo indicado en el artículo 46 de la referida Ley, en el sentido de que los saldos disponibles de las asignaciones presupuestarias caducarán al 31 de diciembre de cada año y los gastos comprometidos pero no devengados a esa fecha, se afectarán automáticamente en el ejercicio económico siguiente y se imputarán a l ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-678 3 15 de diciembre, 2004 Al contestar refiérase al oficio Nº 16128 15 de diciembre, 2004 FOE-EC-678 Licenciado Juan Carlos Gómez Porras Presidente Consejo Directivo COLEGIO UNIVERSITARIO DE PUNTARENAS Apartado 148-5400, Puntarenas Estimado señor: Asunto: Sobre procedencia de pago de aguinaldo y dietas a los miembros del Consejo Directivo. Me refiero a su atento oficio CD-292-04 del 7 de diciembre en curso, en el que nos consulta sobre la procedencia del pago de aguinaldo a los miembros del Consejo Directivo. I. Normativa reguladora del pago del aguinaldo en el sector público. En primer término resulta importante señalar que, aparte de las disposiciones del Estatuto de Servicio Civil que regulan tal beneficio para los servidores cubiertos por ese régimen (artículo 37, inciso g), existen dos leyes que regulan lo relativo al pago de aguinaldo para los servidores del sector público. Dichas leyes son la Nº 1835 de 11 de diciembre de 1954, denominada "Sueldo Adicional a los Servidores Públicos" y la Nº 1981 de 9 de noviembre de 1955, llamada "Sueldo Adicional de Servidores en Instituciones Autónomas". A continuación analizaremos los alcances de cada una de ellas. La primera de las leyes citadas, o sea la Nº 1835, es clara al señalar, salvo el caso de los pensionados expresamente incluidos dentro de las personas con derecho a aguinaldo, que dicho sueldo adicional debe calcularse tomando como base los salarios devengados por los servidores dentro del período que interese. Por ello, si una persona recibe dietas y no salario, en principio, no sería procedente girar suma alguna por dicho concepto, debido a que no media entre ellos y la institución que les paga una relación de carácter laboral-administrativa. En otras palabras, qu ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 14562 19 de noviembre, 2004 FOE-EC-598 Licenciado Federico Malavassi Calvo Movimiento Libertario ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimado señor: Asunto: Atención del oficio ML-CP-548-04 sobre Colegio Humanístico de Coto Brus. Me refiero a su oficio ML-CP-548-04 del 3 de noviembre de 2004, recibido en esta Contraloría General el 16 de noviembre en curso, mediante el cual solicita se le informe el mecanismo legal utilizado para poner en funcionamiento el Colegio Humanístico, ubicado en el Cantón de Coto Brus, si existe convenio con el Ministerio de Educación y si éste se encuentra refrendado. Al respecto, le comunicamos que mediante el Decreto N° 26436-MEP del 16 de octubre de 1997 se emitieron las “Normas Básicas Reguladoras del Proceso Educativo en los Colegios Humanísticos Costarricenses”, donde en términos generales se regula lo relativo a la organización y funcionamiento de este tipo de entidades. En cuanto al mecanismo legal utilizado para poner en funcionamiento el Colegio Humanístico de Coto Brus, esta Área de Fiscalización no cuenta con dicha información. No obstante, estamos haciendo las indagaciones del caso ante las autoridades competentes y una vez que contemos con dicha información, estaremos informándole sobre el particular. En relación con el refrendo del Convenio, le informamos que una vez revisados los archivos que obran en poder de la Unidad de Autorizaciones y Aprobaciones de este órgano contralor, no se encontró convenio alguno suscrito entre las entidades citadas, con el propósito indicado, que haya sido remitido a esta Contraloría para el trámite de refrendo. Atentamente, Licda. Vilma Gamboa Bolaños Gerente de Área RRM/VGB/mmh Ci: Abogado del Área Pronunciamientos Archivo Central (2) Ni: 25294 Gestión: 2004001118-9 Criterios y pronunciamientos ] ...